前??? 言
安全評(píng)價(jià)是安全工程的重要內(nèi)容之一，其目的是實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)安全。安全評(píng)價(jià)不僅成為現(xiàn)代安全生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)，而且在安全管理的現(xiàn)代化、科學(xué)化中也起到了積極的推動(dòng)作用。
根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、原勞動(dòng)部第3號(hào)令《生產(chǎn)企業(yè)（工程）勞動(dòng)安全衛(wèi)生監(jiān)察規(guī)定》、內(nèi)蒙古煤礦安全監(jiān)察局文件內(nèi)煤安辦字[2008]39號(hào)《關(guān)于加強(qiáng)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)條件評(píng)價(jià)工作的通知》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，受包頭市九原區(qū)海柳樹(shù)大場(chǎng)新露天煤礦有限責(zé)任公司的委托，對(duì)公司露天礦建設(shè)工程進(jìn)行安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)。
本次安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)，是根據(jù)國(guó)家有關(guān)煤礦安全法律、法規(guī)、煤炭行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局）頒布的《安全評(píng)價(jià)通則》、《安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)導(dǎo)則》的要求，根據(jù)該礦的安全現(xiàn)狀情況，應(yīng)用多種評(píng)價(jià)方法，對(duì)項(xiàng)目中存在的主要危險(xiǎn)、有害因素及其危險(xiǎn)程度進(jìn)行分析，提出相應(yīng)的對(duì)策、措施與建議，得出評(píng)價(jià)結(jié)論，為項(xiàng)目的驗(yàn)收和將來(lái)的安全生產(chǎn)管理提供安全技術(shù)支撐。同時(shí)，《安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告》也是國(guó)家煤礦監(jiān)察、管理部門(mén)對(duì)項(xiàng)目的審查、驗(yàn)收和實(shí)施監(jiān)督管理的重要依據(jù)之一。
我公司在接受委托后進(jìn)行了組織落實(shí)、收集資料、工況調(diào)查、程序性檢查，制定安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)計(jì)劃，編制安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)檢查表等必要的準(zhǔn)備工作，在此基礎(chǔ)上編制完成了項(xiàng)目安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)大綱。本次安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)的范圍為包頭市九原區(qū)海柳樹(shù)大場(chǎng)新露天煤礦有限責(zé)任公司煤礦生產(chǎn)企業(yè)涉及的安全設(shè)施使用情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。
煤礦企業(yè)需要安全評(píng)價(jià)，安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)也需要深入到煤礦企業(yè)為安全生產(chǎn)服務(wù)。在此，對(duì)我們?cè)诎踩u(píng)價(jià)過(guò)程中給予大力支持和配合的各級(jí)政府安全監(jiān)督管理部門(mén)、煤礦企業(yè)表示真誠(chéng)的謝意！
第一章? 概? 述
1.1安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)對(duì)象、范圍
1.1.1安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)對(duì)象
本次評(píng)價(jià)的對(duì)象是包頭市九原區(qū)海柳樹(shù)大場(chǎng)新露天煤礦有限責(zé)任公司煤礦。
1.1.2安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)范圍及內(nèi)容
本次安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)范圍為內(nèi)蒙古包頭市九原區(qū)海柳樹(shù)大場(chǎng)新露天煤礦有限責(zé)任公司煤礦的生產(chǎn)系統(tǒng)、輔助系統(tǒng)、技術(shù)裝備、安全設(shè)施、安全管理、機(jī)構(gòu)及人員資質(zhì)等。其主要內(nèi)容為：
⑴評(píng)價(jià)煤礦生產(chǎn)相關(guān)資質(zhì)（資格）、證件、數(shù)據(jù)資質(zhì)的系統(tǒng)性、充分性及合法性，評(píng)價(jià)是否滿足安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求；
⑵評(píng)價(jià)生產(chǎn)系統(tǒng)和輔助系統(tǒng)，明確是否形成了煤礦安全生產(chǎn)系統(tǒng)，提出合理可行的安全對(duì)策措施及建議；
⑶評(píng)價(jià)安全設(shè)施與有關(guān)規(guī)程、規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)的符合性及其確保安全生產(chǎn)的可行性、可靠性。通過(guò)對(duì)其實(shí)際運(yùn)行情況及管理狀況的調(diào)查分析，查找該煤礦生產(chǎn)現(xiàn)狀存在的危險(xiǎn)、有害因素，并確定其危險(xiǎn)度；
⑷評(píng)價(jià)安全管理模式、制度的系統(tǒng)性和科學(xué)性，明確安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全管理機(jī)構(gòu)及安全管理人員、安全生產(chǎn)制度等安全管理相關(guān)內(nèi)容是否滿足安全生產(chǎn)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求及其落實(shí)執(zhí)行情況；
⑸評(píng)價(jià)安全生產(chǎn)相關(guān)數(shù)據(jù)資料的系統(tǒng)性、充分性及可靠性。
1.2安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)依據(jù)
1.2.1法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)
（1）《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》2002年11月1日
（2）《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》2008年1月1日
（3）《中華人民共和國(guó)礦山安全法》1993年5月1 日
（4）《煤礦安全監(jiān)察條例》2000年12月1日
（5）《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》（2011年12月31日）；
（6）《中華人民共和國(guó)消防法》（2008年1028日）；
（7）《中華人民共和國(guó)煤炭法》（2011年4月22日）；
（8）《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》（1998年12月26日中華人民共和國(guó)主席令第22號(hào)）；
（9）《中華人民共和國(guó)礦山安全法實(shí)施條例》（1996年10月11日國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)發(fā)布）；
（10）《中華人民共和國(guó)民用爆炸物品管理?xiàng)l例》（1984年1月6日國(guó)務(wù)院發(fā)布）；
（11）《關(guān)于開(kāi)展重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（安監(jiān)管協(xié)調(diào)字[2004]56號(hào)）；
（12）《安全生產(chǎn)許可證條例》（國(guó)務(wù)院397號(hào)令，2004年1月7日國(guó)務(wù)院第34次常務(wù)會(huì)議通過(guò)）；
（13）《安全評(píng)價(jià)通則》( AQ8001-2007)
（14）《煤礦安全評(píng)價(jià)導(dǎo)則》（煤安監(jiān)技裝字[2003]114號(hào)）
（15）《煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局第8號(hào)令
（16）《煤礦安全規(guī)程》（2011版）
（17）《礦山救護(hù)規(guī)程》（AQ1008-2007）
（18）國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》（GB18218-2009）
（19）《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》（財(cái)企〔2012〕16號(hào)）
（20）《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》（國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第30號(hào)）
（21）《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》（財(cái)政部、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局〔2012〕16號(hào)）
（22）安監(jiān)總煤調(diào)〔2009〕142號(hào)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦職業(yè)健康工作的通知》
（23）安監(jiān)總煤調(diào)〔2008〕13號(hào)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作的緊急通知》
（24）《企業(yè)職工傷亡事故分類》（GB6441-1986）
（25）內(nèi)蒙古煤礦安全監(jiān)察局《關(guān)于加強(qiáng)煤礦企業(yè)主要礦用設(shè)備檢測(cè)檢驗(yàn)工作的通知》(內(nèi)煤安辦字[2007]25號(hào))；
（26）內(nèi)蒙古煤礦安全監(jiān)察局：內(nèi)煤安辦字[2008]39號(hào)“關(guān)于加強(qiáng)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)條件評(píng)價(jià)工作的通知”；
（27）內(nèi)煤安救援字 [2009]1號(hào)關(guān)于加強(qiáng)煤礦應(yīng)急救援工作的通知
（28）內(nèi)蒙古煤礦安全監(jiān)察局文件《關(guān)于進(jìn)一步做好煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理工作的通知》內(nèi)煤安辦字 [2013] 40號(hào)
1.2.2 基礎(chǔ)資料文件
⑴內(nèi)國(guó)土資儲(chǔ)備字［2006］328號(hào)文件——《內(nèi)蒙古自治區(qū)大青山煤田海柳樹(shù)礦區(qū)大場(chǎng)新露天煤礦煤炭資源儲(chǔ)量核實(shí)報(bào)告》礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審備案證明；
⑵《內(nèi)蒙古自治區(qū)大青山煤田海柳樹(shù)礦區(qū)大場(chǎng)新露天煤礦初步設(shè)計(jì)說(shuō)明書(shū)》
⑶應(yīng)急預(yù)案；
⑷災(zāi)害處理與預(yù)防計(jì)劃；
⑸高壓供電合同；
⑹礦山救護(hù)服務(wù)協(xié)議書(shū)；
⑺包頭市九原區(qū)海柳樹(shù)大場(chǎng)新露天煤礦有限責(zé)任公司煤礦采礦許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、礦長(zhǎng)資格證、礦長(zhǎng)安全資格證、副礦長(zhǎng)、技術(shù)負(fù)責(zé)人安全資格證、安全管理人員安全資格證、特種作業(yè)人員上崗資格證、員工培訓(xùn)計(jì)劃和培訓(xùn)記錄等；
⑻煤塵爆炸性、煤自燃傾向性鑒定報(bào)告；主排水泵，采排、運(yùn)輸設(shè)備，特種設(shè)備（鍋爐、空壓機(jī)等）的檢測(cè)、檢驗(yàn)報(bào)告及合格證；
⑼安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)委托書(shū)；
⑽內(nèi)蒙古包頭市九原區(qū)海柳樹(shù)大場(chǎng)新露天煤礦有限責(zé)任公司煤礦提供的其它資料。