前?? 言
包頭市達茂旗東源礦冶有限責任公司包頭市達茂旗三合明東部礦區(qū)鐵礦（以下簡稱三合明鐵礦）位于達茂旗希拉穆仁鎮(zhèn)呼和點素嘎查，開采方式為露天開采，生產(chǎn)規(guī)模為30.0萬噸/年。三合明鐵礦于2012年10月23日取得安全生產(chǎn)許可證，2015年10月22日安全生產(chǎn)許可證到期，為辦理安全生產(chǎn)許可證延續(xù)，企業(yè)于2015年6月18日委托內(nèi)蒙古隆安安全評價有限公司進行安全現(xiàn)狀評價。
接受委托后，我公司指派安全評價人員于2015年7月14日到礦山進行檢查，并提出了整改意見。企業(yè)整改后我公司評價人員于2015年7月30日再次到礦山進行了復查，并依據(jù)國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)程和規(guī)范，結(jié)合礦山現(xiàn)狀，編制安全現(xiàn)狀評價報告。
報告編制依據(jù)《安全評價通則》的要求，運用“事故樹分析法”和 “安全檢查表法”對礦山生產(chǎn)現(xiàn)狀進行評價，對礦山生產(chǎn)過程中存在的危險、有害因素進行辨識與分析，判斷其危險等級及危害程度，提出科學、合理、可行的安全對策措施建議，運用定性定量評價給出科學的、公正的、合理的評價結(jié)論，以指導企業(yè)進行危險源監(jiān)控和事故預防，促進實現(xiàn)本質(zhì)安全化生產(chǎn)，同時為安全監(jiān)督管理部門了解生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀、實施監(jiān)督和管理提供依據(jù)。
在進行安全評價的過程中，得到包頭市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、達茂旗安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和企業(yè)的領(lǐng)導、管理人員的大力支持和協(xié)助，在此一并表示誠摯的謝意。
1? 評價目的與依據(jù)
1.1評價范圍
本次評價范圍：根據(jù)《安全評價通則》AQ8001-2007的規(guī)定，對三合明鐵礦開采工藝系統(tǒng)：采剝、穿孔、爆破、鏟裝、運輸、防塵、防排水防滅火和開采設備及安全設備、設施使用管理、邊坡管理、職業(yè)衛(wèi)生防治和安全生產(chǎn)管理（包括安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設置、安全管理人員配備、各項生產(chǎn)責任制、規(guī)章制度、安全操作規(guī)程是否健全）等進行安全現(xiàn)狀評價。
1.2評價目的
針對礦山生產(chǎn)經(jīng)營活動中的事故風險、安全管理等情況，辨識與分析其存在的危險、有害因素，依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)、標準、規(guī)程等的規(guī)定對礦山取證以來安全生產(chǎn)實際情況進行符合性評價，辨識分析發(fā)生事故或造成職業(yè)危害的可能性及其嚴重程度，提出科學、合理、可行的安全對策措施建議，做出安全現(xiàn)狀評價結(jié)論。
1.3評價依據(jù)
1.3.1主要法律、法規(guī)、規(guī)章
《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》由中華人民共和國第12屆全國人民代表大會常務委員會第10次會議于2014年8月31日通過，自2014年12月1日起施行；
《中華人民共和國礦山安全法》1992年11月7日第7屆全國人民代表大會常務委員會第28次會議通過，1993年5月1日實施；
《中華人民共和國環(huán)境保護法》(主席令第9號) 由中華人民共和國第12屆全國人民代表大會常務委員會第8次會議于2014年4月24日修訂通過，自2015年1月1日起施行；
《中華人民共和國職業(yè)病防治法》（中華人民國和國主席令 第52號）由中華人民共和國第11屆全國人民代表大會常務委員會第24次會議于2011年12月31日通過，2011年12月31日施行；
《中華人民共和國勞動法》1994年７月５日第8屆全國人民代表大會常務委員會第8次會議通過，自1995年１月１日起施行；
《中華人民共和國勞動合同法》(主席令第73號) 2012年12月28日第11屆全國人民代表大會常務委員會第30次會議修訂，修改后的勞動合同法自2013年7月1日起施行；
《中華人民共和國水土保持法》中華人民共和國第11屆全國人民代表大會常務委員會第18次會議于2010年12月25日修訂通過，自2011年3月1日起施行；
《中華人民共和國礦山安全法實施條例》1995年10月11日國務院批準 1996年10月30日勞動部令第4號發(fā)布；
《安全生產(chǎn)許可證條例》國務院第397號2004年1月13日；
《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局第20號令）已經(jīng)2009年4月30日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長辦公會議審議通過，2009年6月8日實施；
《建設項目環(huán)境保護管理條例》（中華人民共和國國務院令 第253號）由1998年11月18日國務院第10次常務會議通過，1998年11月29日實施；
《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓考核管理規(guī)定》已經(jīng)2010年4月26日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長辦公會議審議通過，自2010年7月1日起施行；
《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》(財企[2012]16號）。
《國務院關(guān)于修改〈工傷保險條例〉的決定》已經(jīng)2010年12月8日國務院第136次常務會議通過，自2011年1月1日起施行。?
《安全生產(chǎn)許可證條例》已經(jīng)2004年1月7日國務院第34次常務會議通過，自公布之日起施行。?
《特種設備安全監(jiān)察條例》已經(jīng)2009年1月14日國務院第46次常務會議通過，自2009年5月1日起施行 ；
《非煤礦礦山安全評價導則》國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安監(jiān)管技裝字【2003】93號；
《關(guān)于開展重大危險源監(jiān)督管理工作的指導意見》國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安監(jiān)管協(xié)調(diào)字【2004】56號；
《關(guān)于印發(fā)金屬非金屬礦山建設項目安全專篇編寫提綱等文書格式解讀材料的函》（管一函[2012]104號）；
《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)金屬非金屬礦山建設項目安全專篇編寫提綱等文書格式的通知》（安監(jiān)總管一〔2012〕45號）。
《國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于安全評價與檢測檢驗機構(gòu)專項督查情況的通報》安監(jiān)總廳規(guī)劃函〔2014〕11號；
《非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)十條規(guī)定》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第67號）已經(jīng)2014年6月17日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長辦公會議審議通過，自公布之日起施行。
《金屬非金屬礦山建設項目安全設施目錄（試行）》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第75號）已經(jīng)2015年1月30日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長辦公會議審議通過，自2015年7月1日起施行；
《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于修改生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例>罰款處罰暫行規(guī)定等四部規(guī)章的決定》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第77號）已經(jīng)2015年1月16日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長辦公會議審議通過，自2015年5月1日起施行；
《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于廢止和修改非煤礦礦山領(lǐng)域九部規(guī)章的決定》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第78號）已經(jīng)2015年３月23日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長辦公會議審議通過，自2015年７月１日起施行；
《內(nèi)蒙古自治區(qū)安全生產(chǎn)條例》2005年5月27日內(nèi)蒙古自治區(qū)第10屆人民代表大會常務委員會第16次會議通過，自2005年7月1日起施行；
《關(guān)于進一步推進安全生產(chǎn)責任保險工作的通知》內(nèi)安監(jiān)發(fā)〔2013〕8號。
1.3.2主要標準、規(guī)范、規(guī)程
《安全評價通則》AQ8001-2007
《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》GB16423-2006
《爆破安全規(guī)程》GB6722-2011
《礦山安全標志》GB14161-2008
《個體防護裝備選用規(guī)則》GB/T11651-2008
《生產(chǎn)過程安全衛(wèi)生要求總則》GB12801-2008
《工業(yè)企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生標準》GBZ1-2010
《工業(yè)企業(yè)噪聲控制設計規(guī)范》GBJ87-85
《機械設備防護罩安全要求》GB8196-2003
《工業(yè)企業(yè)總平面設計規(guī)范》GB50187-2012
《建筑設計防火規(guī)范》GB60016-2006
《建筑物防雷設計規(guī)范》GB50057-2010
??? 《企業(yè)職工傷亡事故分類標準》GB6441-86
1.3.3企業(yè)相關(guān)資料
??? 1）包頭市達茂旗東源礦冶有限責任公司三合明東部礦區(qū)鐵礦初步設計》中國冶金礦業(yè)鞍山冶金設計研究院有限責任公司2007年4月；
??? 2）《包頭市達茂旗東源礦冶有限責任公司三合明東部礦區(qū)鐵礦初步設計安全與工業(yè)衛(wèi)生專篇》中國冶金礦業(yè)鞍山冶金設計研究院有限責任公司2007年4月；
3）《內(nèi)蒙古自治區(qū)達爾罕茂明安聯(lián)合旗三合明東部礦區(qū)鐵礦2010年礦產(chǎn)資源儲量檢測年度報告》核工業(yè)二○八大隊2013年12月31日；
4）包頭市國土資源局關(guān)于包頭市達茂旗三合明東部礦區(qū)鐵礦采礦權(quán)延續(xù)有關(guān)事宜的通知；
5）委托單位委托書；
6）其他相關(guān)資料。
1.4評價程序
安全評價程序主要包括：準備階段，辨識與分析危險、有害因素，劃
分評價單元，定性、定量評價，提出安全對策措施建議，作出評價結(jié)論，編制安全評價報告。
1.4.1準備階段
明確被評價對象和范圍，收集國內(nèi)外相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標準及工程
系統(tǒng)的技術(shù)資料。
1.4.2辨識與分析危險、有害因素
根據(jù)該礦的實際運行情況，辨識與分析其危險、有害因素，確定危險、有害因素存在的部位、存在的方式，以及發(fā)生作用的途徑及其變化規(guī)律。
1.4.3劃分評價單元
評價單元劃分應科學、合理，便于實施評價、相對獨立且具有明顯的特征界限。
1.4.4定性、定量評價
在危險、有害因素辨識和分析的基礎(chǔ)上，劃分評價單元，選擇合理的評價方法，依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)、標準、規(guī)程等的規(guī)定對項目工程、系統(tǒng)發(fā)生事故的可能性和嚴重程度進行符合性評價。
1.4.5安全對策措施建議
根據(jù)定性、定量評價結(jié)果，提出消除或減弱危險、有害因素的技術(shù)和管理措施及建議。
1.4.6安全評價結(jié)論
?簡要地列出主要危險、有害因素的評價結(jié)果，指出該礦應重點防范的重大危險因素，明確生產(chǎn)經(jīng)營者應重視的重要安全措施，作出評價結(jié)論。
1.4.7編制安全評價報告
依據(jù)安全評價的結(jié)果編制相應的安全評價報告。
本次安全評價的程序如圖1-1所示